漢朝漢桓帝“大赦天下”所釀成的嚴重後果
讀史書,常常能看到某某帝王宣佈大赦天下的記載,其原因要麼是慶祝新帝登基,要麼是太后或皇帝大壽……古人從“大赦天下”看到的更多是皇恩浩蕩。東漢桓帝時,有個名叫張成的人預測到朝廷將要頒佈大赦令,就讓他的兒子在此期間殺人,來個不殺白不殺。“大赦”雖然是帝王們為收買民心、緩解社會矛盾慣用的一種手段,甚至可以説是被大多數人接受的一種常態,但歷史上也有不少反對“大赦”的聲音。
《資治通鑑》記載,公元246年,蜀漢實行大赦。大司農孟光為此當眾責備宰相費禕:“夫救者,偏枯之物,非明世所宜有也。”意思是説,實行大赦,就像樹木一半茂盛另一半卻枯槁一樣,是一種偏頗的措施,不是真正的聖明之世應該有的。諸葛亮則認為:治理國家要靠大施德政,而不是依靠小恩小惠,以前的劉表、劉琮父子每年都實行赦免,可對治國帶來了什麼好處呢?蜀國人都稱讚諸葛亮的賢明,認為費禕比不上他。
的確,動不動就“大赦天下”,用現在的話來説,這是典型的“人治”思維。“大赦”根本不是對百姓實施恩惠的有效辦法,更不可能成為解決冤獄的良方妙藥。“大赦”並不能使多數人得到實惠,消除冤獄需要公正透明的司法制度作保障。在所謂的“大赦”中,獲得解救的良民畢竟是少數,更多的恐怕是那些真正的罪犯,眼看就要伏法、還給受害者一個公道了,可是一道赦令下來。他們又可堂而皇之地逍遙法外,而受害者卻一點兒辦法也沒有。
反對“大赦”的。還有南北朝時期的北魏獻文帝拓跋弘。《資治通鑑》載,拓跋弘認為普遍赦免罪犯,反而鼓勵了人們犯罪,所以自延興(北魏孝文帝年號)以後,北魏不再實行大赦。不分青紅皂白實行“大赦”,表面上看是統治者寬厚為懷,其實是一種很不公平的做法,更可笑的是,有人甚至利用這種政策環境大鑽法律的空子。東漢桓帝時,有個名叫張成的人預測到朝廷將要頒佈大赦令,就讓他的兒子在此期間殺人,來個不殺白不殺。
“大赦天下”的做法,除了破壞公平、鼓勵犯罪,最大的弊害是損害了法律的權威,動搖了制度的穩定性。當權者心血來潮,一句話就可以使法律制度成為一紙空文,這樣的法律制度怎麼有資格受到人們普遍的信任?一項制度,一旦不被人信任,其維護秩序的功能也就喪失得差不多了。
良好的制度,需要在平穩的社會環境中運行。中國幾千年封建史上,為何沒有一個朝代能夠建立一套像樣的制度?因為無論在哪個帝王的手上,制度的更改都存在很大的隨意性。如果一項制度確立之後,沒有誰能以個人的身份任意更改它,那麼,即使這項制度在某些方面存在一定的毛病,但從長遠來説,也肯定會比那些過於靈活的制度有用得多,因為它是真正屬於大家的。有些發達國家,領導人更換頻繁卻並不影響國家經濟社會的發展,原因就在於他們有一套這樣的制度。仔細琢磨古代的“大赦”之弊,對今人如何做好管理工作還是有借鑑意義的。
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