清雍正時首創養廉銀製度 “恩俸”“雙俸”作補充
《解放日報》刊文指出,明清時期政府奉行“薄俸”制度。明代“公務員”的工資是中國曆代最低的。洪武四年(公元1371年)制定的工資標準,相當於今中央政治局委員的正一品大員,俸祿僅900石;洪武十四年(公元1381年)提高了標準,正一品為1000石。至於普通“公務員”,其俸祿就更低了,相當於副科級的從八品為65石,後加至70石。
但明代低工資並不等於沒有補貼,如在洪武十四年的工資改革中,便在歲米之外,增加了不同數額的現金(俸鈔)。廢除了中國古代“公務員”傳統補貼制度中的“職田”,在部分地方官員中實行“養廉地”補貼,其享受對象是鎮守邊疆的官員。正德年間規定:“鎮守給水旱田各十頃,副總兵各半之……原無者各給水田一頃,永為養廉定例。”
明代“公務員”是一個特權階層,享有諸多特權,如賦優免(免税),這其實也是一種變相的工資補貼。
清代“公務員”待遇,比明代也好不到哪去,靠死工資連飯都吃不飽。清政府吸取了明朝薄俸易發貪腐的教訓,增加了“公務員”的工資性補貼。順治年間一度實行柴薪銀、心紅紙張銀、蔬菜燭炭銀、案衣什物銀等,後因財政緊張方取消。
為了生活,地方政府便採取半合法的手法,增加“公務員”個人補貼,實物徵税時增大消耗比率,向納税人多徵,多出的部分叫“耗羨”,截留在地方使用,實際多被官員作為補貼吞沒。
胤禛(清世宗,雍正皇帝)當皇帝后,改革全國財税制度,耗羨歸公;但考慮地方沒有耗羨後,官員生活可能困難,首創“養廉銀”制度,發給一筆補貼,遠遠高出正俸,導致官員靠補貼生活。
出於公平原則,除給部分京官發放養廉銀外,在京員中則實行“恩俸”制和“雙俸”制。所謂“雙俸”,就是再領取一份與正俸一樣多的補貼,也就是現代的“雙工資”。
-
昭宣中興簡介:挽救了一度國力衰退的西漢王朝
昭宣中興指的是西漢漢昭帝和漢宣帝時代(約為公元前87年至前48年),此時的西漢處於恢復性穩定及發展階段。昭宣二帝在位期間,勵精圖治,繼續實行漢武帝以來的政策,着力整頓吏治,任用賢能,賢相循吏輩出。並重視吏治,認為治國之道應以“霸道”、“王道”雜治,反對專任儒術。...
-
齊襄王生平簡介 齊襄王是如何成為齊王的?
齊襄王,媯姓,田氏,名法章。齊襄王的父親是齊湣王,祖父是齊宣王。公元283年,齊國被燕、韓、魏、趙、秦五國合攻,處於十分危急的情況。齊湣王被殺,田法章化身成為莒城太史敫府中的奴才,不敢出來繼任齊王。在莒城太史敫府中,田法章認識了太史敫的女兒,和她私通,並在她的勸説...
-
身居要位卻像白紙 三國最神祕的戰將是誰?
三國中有很多有經緯之才的大將,但沒有一個像小編下面要介紹的這位這樣,身居要位卻神祕的幾乎像白紙。那麼。他究竟是誰呢?陳到字叔至,汝南(今河南平輿)人氏。自劉備入主豫州(公元196年)時追隨他轉戰各地,直到建興八年卒於永安都督任上。因為他職業的需要,陳到投靠劉備後...
-
我國曆史上名人唐僧的身世之謎
唐代著名高僧玄奘,“玄奘”是其法名,被尊稱為“三藏法師”,後世俗稱“唐僧”,與鳩摩羅什、真諦並稱為中國佛教三大翻譯家。玄奘沒出家之前是姓陳的,祖上曾是東漢時期的高官,唐朝公元600年,玄奘降世了,他出生在一個小山村裏,原來的名字叫陳褘。但玄奘的童年是不幸的,5歲的...