古代皇帝也做包租公 宋朝官员大多租房住
《水浒传》里,武大赁房,石秀租住旅社房子,鲁达和宋江租民房。这是宋代无房产者的三条出路,第四条出路则是租官房。租房在两宋城市比较流行。
北宋初,大多数官员没房,包括宰相和枢密使,得租房住。北宋中期,开封和其他一二线城市,人口密集,地盘太小,城建没跟上,只好租房。比如太祖朝,名将刘文超,一生租房。仁宗朝,文魁欧阳修,在开封里仁巷住公租房。范仲淹在做京官之前,一直租房。南宋度宗朝,诗人方岳,在邵武住破烂公租房,一住3年。辅佐3朝、为相10年的韩琦,曾忧伤吐槽,咱大宋朝的文臣武将,在京为官,租公房民舍的,放眼都是啊(《韩魏公文集》)。
宋朝国有房产的管理单位,叫楼店务,后来叫店宅务,只管公房,不管民房、私房。但店宅务有经营权,主要办3件事,负责公房管理、出租和维修。房子按面积和质量,分为上、中、下三等,基本能满足不同消费人群的需要。所收租金,中央拿大头,地方拿小头。相对现在土地出让金的分配模式,宋代地方政府甜头太小,卖地开发建房的积极性不高。
店宅务机构庞大,以开封左厢店宅务为例,设局长1个,副局长2个,科长3个,科员50个,维修工500个。局长统抓全局工作,副局长分管租赁、收租和维修,科长定期巡查公房,科员直接上门收租,维修工黄汗黑汗直接淌,捋袖修房。
开封的店宅务有左厢、右厢店宅务两家。州县一级,几乎都有。神宗熙宁十年统计,开封东城有公租房604间,西城有公租房588间,平均每月收取房租202.5贯,平均每间月租是170文左右。南宋高宗绍兴五年,杭州店宅务收入“三十余万缗”(《宋史》),但公租房数目多少,没有记载。
严格来说,店宅务收入属于土地财政,应该上缴给财政部。但店宅务的钱去了哪儿呢?去了左藏库。左藏库是宫廷财政管理机构,和国家财政部是两码事。《续资治通鉴长编》说,店宅务“以所收钱供禁中脂泽之用,日百千”。这是太宗时候的事,意思是宫廷里皇帝老婆的脂粉钱、皇帝的日常开销,都来自店宅务刮地皮,收房租。原来有宋一朝,皇家一直在吃房租,穿房租。普天之下,莫非王土,帝制时代,最大的包租公包租婆,当然是皇帝和后妃啦。
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