清雍正首创养廉银制度 但“恩俸”“双俸”作补充
《解放日报》刊文指出,明清时期政府奉行“薄俸”制度。明代“公务员”的工资是中国历代最低的。洪武四年(公元1371年)制定的工资标准,相当于今中央政治局委员的正一品大员,俸禄仅900石;洪武十四年(公元1381年)提高了标准,正一品为1000石。
至于普通“公务员”,其俸禄就更低了,相当于副科级的从八品为65石,后加至70石。
但明代低工资并不等于没有补贴,如在洪武十四年的工资改革中,便在岁米之外,增加了不同数额的现金(俸钞)。废除了中国古代“公务员”传统补贴制度中的“职田”,在部分地方官员中实行“养廉地”补贴,其享受对象是镇守边疆的官员。正德年间规定:“镇守给水旱田各十顷,副总兵各半之……原无者各给水田一顷,永为养廉定例。”
明代“公务员”是一个特权阶层,享有诸多特权,如赋优免(免税),这其实也是一种变相的工资补贴。
清代“公务员”待遇,比明代也好不到哪去,靠死工资连饭都吃不饱。清政府吸取了明朝薄俸易发贪腐的教训,增加了“公务员”的工资性补贴。顺治年间一度实行柴薪银、心红纸张银、蔬菜烛炭银、案衣什物银等,后因财政紧张方取消。
为了生活,地方政府便采取半合法的手法,增加“公务员”个人补贴,实物征税时增大消耗比率,向纳税人多征,多出的部分叫“耗羡”,截留在地方使用,实际多被官员作为补贴吞没。
胤禛(清世宗,雍正皇帝)当皇帝后,改革全国财税制度,耗羡归公;但考虑地方没有耗羡后,官员生活可能困难,首创“养廉银”制度,发给一笔补贴,远远高出正俸,导致官员靠补贴生活。
出于公平原则,除给部分京官发放养廉银外,在京员中则实行“恩俸”制和“双俸”制。所谓“双俸”,就是再领取一份与正俸一样多的补贴,也就是现代的“双工资”。
-
武训先生被称为中国“千年奇丐” 究竟是什么乞丐
1896年12月5日,中国历史上最悲情的乞丐武训死了。晚清上到慈禧、光绪,下到山东老百姓都非常惊讶,又是表彰、又是塑造雕像。武训的知名要感谢左宗棠手下“三大将之一”(另两位为新疆巡抚刘锦棠、王德榜)的山东巡抚张曜(1891年已经故去)。武训的故事被发扬后,不仅仅...
-
民国军阀趣闻:吴佩孚嫖妓要求打折反遭羞辱
吴佩孚常以关羽和岳飞自比,洁身自好,不嫖不赌、不抽大烟,也不许部下嫖妓,违者枪毙。很多部下觉得非常委屈:“不嫖妓哪儿有激情打仗?”老吴才不管,声称:“战场是神圣的战场,哪容得不洁净的人,这种身不干净的人,神明是不能容的。”部下不服:“杀人也神圣吗?”老吴无语。吴佩孚...
-
蜀后主刘禅装傻背后的历史真相?只为忍辱负重
讲到刘禅的明智,魏奉明还专门提到刘禅治蜀。他说,阿斗执政以来,没什么大的过错,不像曹睿大兴土木建造宫殿、不顾人民死活,也不像孙皓滥杀无辜、残暴无仁,他是守业的君主。后主刘禅究竟是“扶不起的阿斗”,还是“忍辱负重的明君”?国学顾问魏奉明,应邀做客成都国学馆开讲...
-
下场最可悲的丞相李斯为何会死得这么惨
李斯是怎么死的?这个问题对于历史爱好者来说,是个有趣又残忍的问题。纵观秦朝,实行商鞅变法后,律法严明。李斯的下场和商鞅一样,都不得善终。但是,他的死法,要比商鞅残忍得多。针对李斯是怎么死的这个问题,小编搜集了相关的史料,希望大家看完后有所启发。李斯是怎么死的...