古代行政领域“吃空饷”与今相似 挂名现象普遍
在二十五史中,未出现“空饷”这个词。但在清代的官方文书中,有“空饷”一词。在行政领域,中国古代的确存在“不上班但是可以领工资”的现象。特别是在明清之后,地方行政吃空饷现象开始变得日渐多了起来。
明嘉靖十四年,工部书吏蔡泳受等人,通过造假印、虚报官员姓名的方式,前后共计冒领银七万两之多。明末崇祯年间,一度任职京官的林时对曾描述自己在京中衙门见闻:京城各衙的衙役多半"窜籍"三大营,两边冒名领取粮银,已是十分普遍的现象。
清代虽然对地方衙门的吏役人数有严格限定,但是全国各地州、县衙门的书吏、衙役规模总数多达百万计,其中到底有多少只是"挂名"而已,到了清中后期实际早已无法计算,地方赋税"存留"中有多少是真正用于支付给吏役,也就成了一笔难以厘清的糊涂账。
当然,与军队吃空饷相比,中国古代地方行政吃空饷现象一直要少得多,问题也远没有军队那么严重。个中原因,除了地方官薪俸支出相对军队监管更严格、透明外,还有一点就是,中国历代多是由地方官全权负责的"代理人"制度,地方官员对于地方的税赋收入,除了按规定数额上缴中央以外,剩下地方行政经费都是由地方官全权处理,因而吃空饷对于官员并无太大意义。而对于差、吏,由于可支取的薪俸("工食钱")微薄,挂名领薪、吃空饷反而不如弄权谋私、敲索乡里来得"划算"。因此,中国古代地方行政中"吃空饷"现象不如军队那样普遍,不仅不是因为地方官吏更加廉洁、自律,而恰恰是因为在同样缺乏权力监管的情况下,地方官吏有比"吃空饷"更为简便、实惠的谋私途径。
-
苏秦和张仪是同时代的人吗?他们处在哪个时期
苏秦和张仪:在《史记苏秦列传》里把苏秦、张仪说成同时代的人,后世的古书如《论衡》还把苏秦和张仪当成师兄弟,共拜鬼谷子为师,并描述苏秦的本事怎样比张仪学得好。可见苏秦长期以来,一直是所有青年纵横家的榜样。事实上,苏秦与张仪所处的并未为同一个时代,苏秦活动的...
-
南昌挖出古墓 明代古墓棺材竟飘出奇异香味
近日,南昌某施工公司在铺设燃气管道的时候,竟意外在地下发现一处古墓,这实在是有点让人意外,不过更加意外的是,那座古墓的棺材竟然还发出阵阵香味,这到底是怎么回事呢?南昌迎宾大道于15日铺设燃气管道,施工队负责开挖机的工人,要事先在地下挖出一条一米二宽,一米五深的沟...
-
尚方宝剑制度的起源 最早出自于明朝万历年间
“尚方宝剑”的称谓源于西汉成帝时,据《汉书·朱云传》记载,直言敢谏的朱云希望皇帝赐给他一把“尚方斩马剑”,用以诛杀皇帝的老师安昌侯张禹。结果朱云不但没有得到“尚方宝剑”,反而差点丢了性命,这就是历史上著名的“折槛朱云”的故事。在汉以后的几个朝代中,用“...
-
揭秘活守墓人为何不能见活人只能吃贡品?
我国古代一直有活人陪葬的传统。如果某个帝王去世就需要有不少人给他陪葬,少则几十,多则几百,碰到像秦始皇一样的皇帝陪葬那就更多了。活人陪葬的传统是相当之残忍。你说死就死了呗,还得让人家活的好好的人一起陪死,有好事没见让人家陪你一起分享。明朝之前都是如此...